7月12日,上海市政府副秘書長、市發展改革委主任華在新聞發布會上表示,南北轉型支持政策是上海區域發展政策的延續、拓展和創新。目前,已圍繞人才集聚、住房供給、土地保障、財稅支持等九方面,提出了15條政策舉措。發改委將與寶山區、金山區和市有關部門一起協同落實各項政策,釋放好政策積極效應,持續推動南北地區高質量轉型發展。
關于政策定位,與五個新城一樣,位于上海南北兩地的寶山、金山是“十四五”時期上海市重點發展的戰略區域,這次出臺的對南北地區的《支持政策》,總體上與五個新城的政策力度保持一致。同時,還針對南北地區稟賦特點和個性化問題,進行了一定的制度和政策創新。
關于政策內容,主要包括兩大類:一類是以人、財、房、地等要素為核心的參照性政策。主要是在南北地區重點轉型區域(吳淞地區、南大地區、環上大地區、上海化工區和上海石化區域、上海灣區高新技術產業開發區(原金山工業區)和上海碳谷綠灣產業園(原金山第二工業區)、濱海地區)復制五個新城政策。
在人才集聚方面,《支持政策》提出加大產業技能人才支持力度和對緊缺急需人才和優秀青年人才的引進力度,人才落戶和居住證積分政策參照支持五個新城人才發展的實施細則執行;在土地保障方面,《支持政策》提出全市新增產業空間向南北地區重點轉型區域傾斜,支持產業區塊實行混合用地等政策。
結合南北地區稟賦特點量身定做的針對性舉措。考慮到南北地區作為上海市傳統老工業區,在轉型發展過程中面臨產業結構單一、重點區域轉型成本高、對外交通連接不暢等問題,需要在產業育新轉舊、重大項目建設等方面加強政策創新和精準供給。
在產業育新轉舊方面,《支持政策》提出市級相關專項資金要支持發展新材料、生物醫藥、智能制造、新一代信息技術等重點產業;在重點區域轉型方面,《支持政策》提出支持吳淞創新城探索城市更新帶動“二轉二”的轉型開發“吳淞模式”,加大市級土地出讓收入對南北地區重點轉型區域的支持力度;在重大項目建設方面,《支持政策》提出加快北沿江高鐵、滬通鐵路二期工程建設;支持市域鐵路南楓線、配套中運量公交等交通項目加速落地。
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